加快各类养老机构建设
按照每千人拥有养老床位35—40张的规划,还有200多万张缺口。按每张床位投资20万元测算,需增加投资4000亿元。应“三管齐下”加快建设。
一是将“兜底性”养老机构作为政府投资的着力点。目前,功能完备、收费合理的公办养老机构供不应求。要保持政府对公办养老机构的投入力度,重点保障“三无”特困老人养老。
二是更多引入社会资本运营公办养老机构。实行养老机构公办民营和公建民营,不仅可以提高经营效率,也能有力拉动民间投资。这方面,政府可采取免场地租金、给床位补贴等方式支持民营资本进入。
三是鼓励民间投资兴建市场化中高端养老机构。这不仅可以满足老年人多样化养老需求,也有利于拓宽民间资本投资领域。
实施住宅适老化改造
20世纪七八十年代修建的6层以下楼房中,约80%没有安装电梯,也没有电梯和坡道等设施,老年人上下楼和使用轮椅极为不便,不少成为“室内老人”,这些家庭适老化改造愿望十分强烈。从全国看,为老旧住宅加装电梯和无障碍坡道带动投资需求巨大。应根据房屋产权性质,可采取多种方式筹集资金,实行政府补助、业主分摊,机关和国有单位管理的住宅由政府和单位主导推进,尽快撬动这一领域的庞大投资需求。