基本机构养老服务主要是指政府或社会力量通过投资设立养老服务机构,重点为三无(无劳动能力、无生活来源、无赡养人、无赡养人、无赡养人、无赡养能力)、低收入、经济困难的残疾半残疾老年人提供免费或低收费的赡养和护理服务。
政府举办的养老机构要求实用适用,避免铺张豪华,不以营利为目的提供基本养老服务。总之,政府投资办公室公立养老机构的职能定位主要是支撑,其他的要放手支持社会力量。政府还应当对社会力量设立养老服务机构提供基本养老服务的,给予土地、税费、补贴、购买服务等政策支持。
目前,我国提供基本养老服务的养老机构主要包括社会福利院、养老院、养老公寓、养老康复机构、养老院、临终关怀机构等。考虑到老年人的实际需求和当前政府财政状况,基本机构养老服务主要包括生活护理、康复护理、应急救援等项目。
①生活护理。设施应满足无障碍施工的要求,并配备必要的辅助功能室,以满足老年人的日常生活需求,如穿衣、吃饭、上厕所、洗澡、室内外活动等。
②康复护理。具备开展康复、护理和应急处置的设施条件,并配备相应的康复设备,帮助老年人在一定程度上恢复生理功能或减缓部分生理功能的衰退。
③紧急救援。具备为老年人提供突发疾病等紧急情况的应急救援服务能力,使老年人得到及时有效的救援。合格的养老机构还应利用自身的资源优势,培训和指导社区养老服务组织和人员,提供家庭养老服务,实现示范、辐射和驱动作用。其他类型的养老机构根据自身特点,为不同类型的老年人提供集中护理等服务。